Разъяснения законодательства в сфере охраны окружающей среды
Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, определяет Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ.
Он регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду, в пределах Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» является базовым законом, на основании которого строится все природоохранное законодательство Российской Федерации.
Правовые отношения в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, рационального природопользования определены в следующих действующих законах, которые условно можно разбить на четыре группы.
Общее законодательство
1. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ.
2. Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23.11.95 № 174-ФЗ.
3. Федеральный закон «О гидрометеорологической службе» от 09.07.98 № 113-ФЗ.
4. Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001 № 134-ФЗ.
5. Закон Владимирской области «Об основных направлениях деятельности органов государственной власти Владимирской области в сфере природопользования и охраны окружающей среды» от 30.11.2004 № 202-ОЗ.
6. Закон Владимирской области «Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры населения Владимирской области» от 13.02.2007 № 15-ОЗ.
Законодательство по экологической безопасности
1. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 № 52-ФЗ.
2. Федеральный закон «О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ.
3.Федеральный закон «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» от 05.06.1996 № 86-ФЗ.
4. Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19.07.1997 № 109-ФЗ.
6. Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 № 117-ФЗ.
7. Федеральный закон «Об отходах производства и потреблениях от 24.06.1998 № 89-ФЗ.
Законодательство по радиационной безопасности населения
1. Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» от 21.11.1995 № 170-ФЗ.
2. Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» от 09.01.1996 № 3-ФЗ.
3. Федеральный закон «О финансировании особо радиационно-опасных и ядерно-опасных производств и объектов» от 03.04.1996 №29-ФЗ.
4. Федеральный закон «О специальных экологических программах реабилитации радиационно - загрязненных участков территории» от 10.07.2001 № 92-ФЗ.
Законодательство по природным ресурсам
1. Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.09.99 № 1996-ФЗ.
2. Федеральный закон «Водный кодекс Российской Федерации» от 16.11.1995 № 167-ФЗ.
3. Федеральный закон «Об охране озера Байкал» от 01.05.1999 № 94-ФЗ.
4. Федеральный закон «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ.
5. Федеральный закон «Об индексации ставок земельного налога» от 14.12.2001 № 163-ФЗ.
6. Федеральный закон «О разграничении государственной собственности на землю» от 17.07.2001 № 101-ФЗ.
7. Федеральный закон «О мелиорации земель» от 10.01.1996 № 4-ФЗ.
8. Федеральный закон «О недрах» от 03.03.1995 № 27-ФЗ.
9. Федеральный закон «Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции» от 21.07.1997 № 112-ФЗ.
10. Федеральный закон «Лесной кодекс Российской Федерации» от 29.01.1997 № 22-ФЗ.
11. Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23.12.1995 № 26-ФЗ.
12. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 № 169-ФЗ.
13. Федеральный закон «О животном мире» от 24.04.1995 № 52-ФЗ.
14. Федеральный закон «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» от 31.07.1998 № 155-ФЗ.
15. Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30.11.1995 № 187-ФЗ.
16. Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» от 07.05.2001 № 49-ФЗ.
Указ ом Президента РФ от 19.04.2017 № 176 утверждена Стратегия экологической безопасности России на период до 2025 года.
Стратегией определены основные механизмы реализации государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности, среди которых:
- принятие мер государственного регулирования выбросов парниковых газов, разработка долгосрочных стратегий социально-экономического развития, предусматривающих низкий уровень выбросов парниковых газов и устойчивость экономики к изменению климата;
- формирование системы технического регулирования, содержащей требования экологической и промышленной безопасности;
- лицензирование видов деятельности, потенциально опасных для окружающей среды, жизни и здоровья людей;
- нормирование и разрешительная деятельность в области охраны окружающей среды;
- внедрение комплексных экологических разрешений в отношении экологически опасных производств, использующих наилучшие доступные технологии;
- государственный санитарно-эпидемиологический надзор и социально-гигиенический мониторинг;
- создание системы экологического аудита;
- стимулирование внедрения наилучших доступных технологий, создание удовлетворяющих современным экологическим требованиям и стандартам объектов, используемых для размещения, утилизации, переработки и обезвреживания отходов производства и потребления, а также увеличение объема повторного применения отходов производства и потребления за счет субсидирования и предоставления налоговых и тарифных льгот, других форм поддержки;
- создание и развитие государственных информационных систем, обеспечивающих информацией о состоянии окружающей среды и об источниках негативного воздействия на нее, включая единую государственную информационную систему учета отходов от использования товаров;
- обеспечение населения и организаций информацией об опасных гидрометеорологических и гелиогеофизических явлениях, о состоянии окружающей среды и ее загрязнении.